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上海市数据局局长邵军今天作客“2025上海民生访谈 ”
，就政策服务“免申即享
”
、政务领域大模型应用、公共数据资源利用等热点话题回应市民 、企业关切 。

全市461个事项“免申即享”

不需要申请，惠企利民的政策服务就已经主动送上门——这样的“免申即享 ”服务事项在上海正越来越多
。邵军介绍 ，截至目前市
、区两级已推出461个“免申即享
”事项
，涉及个人事项361个，法人事项206个 ，服务办件量已经超过4600万件。

在惠企政策方面
，相关部门通过数据共享数据比对确认符合支持条件的名单，企业通过“一网通办”就可以完成流程受理 。而在便民服务方面 ，则针对不同群体对象应助尽助。

去年11月起，生育津贴的一键确认、“免申即享 ”服务上线
，只要符合相应条件，系统就可以借助生育医学证明的电子证照数据自动研判 ，市民在“随申办
”一键确认并完善个人银行账户信息后
，系统就能自动审核 、计算金额并打款，全程零材料
、零申请
。目前 ，全市已有500多位市民秒享津贴到账
，生育保险待遇申领的时间也从原来得20天缩短到2.5天。

“‘免申即享’工作背后，是通过大量数据对用户画像 ，实现数据精准匹配 。”邵军介绍
，过去一年，全市新上线24个“免申即享 ”服务事项 ，包括困难残疾人帮困送温暖、专精特新中小企业相关政策服务等
，总办件量近30万
。

“检查码
”规范涉企行政检查

数据赋能入企“亮码”检查，也为企业减轻不少负担。企业可以通过“随申办 ”移动端扫描“检查码
”核验检查任务和执法人员资格 ，完成检查后，企业还可以再次扫“检查码”
，掌上查看行政检查情况并对检查情况进行评价 。

邵军介绍，今年以来市场监管 、交通运输
、消防救援、药品监督等24个领域的行政执法单位都已应用“检查码 ”开展涉企行政检查 ，各部门共计发送“检查码
”9万余个
，涉及企业近8万家
。

开发使用政务垂类大模型

邵军透露，市政府办公厅 、市数据局已将大模型技术融入高频政务事项 ，探索打造“问答即服务”的新服务模式
，依托“随申办 ”智能客服“小申
”，为用户提供智能化办事服务体验。该服务以问答形式实现人机交互 ，无需用户手动操作申请
，压缩了90%的操作时间 。

目前，“小申智能办”服务在“有无违法犯罪记录证明开具 ”这一高频事项进行试点后 ，已拓展到办理户籍证明事项
。依托“随申办
”用户库
、电子证照库、户籍地址库等数据
，系统可以自动填充姓名 、身份证号、办理派出所等必填字段，材料100%免提交。比如在集体户户籍证明办理中 ，系统就能自动识别用户身份并推送标准化模板，实现“秒申秒批” 。

政务领域的大模型应用
，为解决当前城市管理和服务领域的难点问题带来许多新的解决方案
。去年，市数据局自研的气象大模型在台风
、暴雨等极端天气预警场景的应用 ，在迎战台风“贝碧嘉 ”、“普拉桑”时投入实战
，并取得了实效。

邵军表示，市数据局正会同相关行业部门 ，充分挖掘 、对接城市各类场景需求
，加强政务数据治理，建立模型及算法统一纳管
、算力统筹分配机制 ，并依托“政务云”构建安全、可靠 、可信赖的政务大模型应用环境
，为各类智能化应用提供共性能力支撑，支持各部门开发使用政务垂类大模型 。

数据产品服务赋能千行百业

邵军介绍 ，去年以来
，上海积极推动数据基础设施建设，以区块链
、隐私计算等一系列技术为核心 ，让数据安全、高效 、可信地流通。目前，全市无条件向市民和企业开放的数据目录有5900多个
，覆盖交通
、教育、民生等领域的50余个部门
。以普惠金融应用为例，全市已开放1000多个数据集 ，支持中小微企业贷款
，去年贷款额度超过7600亿。今年，数据部门将继续加大公共数据“应开放尽开放 ” ，让数据资源更好惠及市民和企业 。

数据产品和服务也在持续丰富
，赋能千行百业
。在为沪惠保提供数据支持的基础上，数据部门又配合探索创新沪享保 、沪儿保等5个普惠型产品投放 ，参保人数达到634.2万人次。去年举办的首届“数据要素×
”大赛上海分赛上
，涌现出了130余个创新应用 。其中，随申行的定制出行服务有效推动了公交运营动态调度 ，定制线路班均客流提升89%
，营收已超百万元；生腾数据与同济大学联合申报的科创金融征信新范式项目，已服务超50家金融机构
。

同时 ，今年上海还将进一步促进数据流通和价值释放，《上海市公共数据资源授权运营管理办法》正公开向社会征求意见。“拥抱数字时代
，市数据局将更好地开发
、利用数据，让生活更加便利、生产更加高效 ，让在上海的居民和企业都有实实在在的获得感 。”邵军说
。