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【央视新闻客户端
4月30日，2025上海国际咖啡文化节将开幕 。
每年这个时候 ，大街小巷 、黄浦江岸、陆家嘴中心绿地 ，空气中都是香醇的味道。
咖啡能代表上海吗？似乎不完全能。前段日子，阿大葱油饼在停业3年后 ，重又开张了 。这个从上海弄堂里起步的小餐饮店 ，曾得到政府、市场 、社会等各方面的帮助和追捧，如今又有翻红迹象 ，说明上海老百姓还是爱好这口烟火气 。
但葱油饼能代表上海吗？好像也不能。这两天 ，2025上海车展火热举行 。开放了专业观众入场通道后，现场更有“生活气息 ”了 。许多年轻人一边好奇地咨询 、试乘 ，一边举着手机拍摄、打卡 ，也会去展台的休闲区坐坐 、喝杯东西。
一位流连越野车展台的背包客说，这种展会，只有上海开得起来 。言下之意是 ，热爱生活的上海人 ，成就了一个热闹的展会 。而近期火热的上海国际花展，也从另一个视角证明了 ，上海人民就栖息在一座生机盎然 、花团锦簇的城市。
上海车展人头攒动 。张海峰 摄
没错 ，上海是复杂的，精彩的 ，极富张力的 。曾经没有人能精准概括它的特质 ，但每个人又能找到“这很上海 ”的具象化表达。
2019年11月2日，习近平总书记在上海考察杨浦滨江时 ，提出了“人民城市人民建、人民城市为人民”理念 ，为新时代人民城市建设提供了根本遵循 。5年多来，上海深入践行人民城市理念 ，真正把“人 ”作为一切城市工作的出发点和归宿 ，让每个普通人的衣食住行体验都得到了切实的改善提升 。
再回到“什么能代表上海 ”的问题，答案也就清晰起来了：老年人有依靠，年轻人有机会 ，创业者有信心 ，奉献者有荣光，休闲者有欢乐……每一种奋斗都能看得见回报 ，每一份参与都能听得到回响。
以人为本 ，居享其适：超大城市的安居答卷
上海给人的印象从来是“摩登”的。但“超大城市 ”上海的土地面积其实并不“超大 ”，住房问题 ，曾经是困扰不少人的隐痛 。
解决居住问题的办法之一 ，是“旧改” 。历届上海市政府接力推进，到2022年7月 ，上海全面完成中心城区成片二级以下旧里房屋改造 ，许多百姓搬离了逼仄简陋的旧屋，圆了“新居梦 ”。
紧接着 ，上海开始推进零星旧里 、老旧小区 、城中村等“两旧一村 ”改造 。这一轮的改造逻辑也很直观 ，要尽可能覆盖到各个居住困难群体，算大账，算长远账 。
上海开始推进零星旧里、老旧小区 、城中村等“两旧一村”改造。
常德路695号就属于“零星区域” ，几十年来都是每4户人家合用一个厨房和卫生间 。今年3月 ，53户居民共同迎来人生大日子：旧住房成套改造项目完成了100%的签约率 。改造后，原来的小梁薄板房将变成钢筋混凝土结构房屋 ，并增加电梯和阳台 ，而且是独门独户 、独用厨卫。
与浦西花大力气改造中心城区不同，浦东走了一条“外围优先 ”的旧改之路 。年初 ，浦东确定启动的10个城市更新项目 ，均在外环外，甚至涉及合庆老集镇南社区、航头航南社区等郊环区域 。接下去 ，浦东将迎来近年来最大规模的一次人口迁移 ，与此同时，大量土地资源也将腾挪出来 ，用于加快产业发展步伐。
以人为本 ，上海安居的安居答卷越做越广 。
2023年11月29日，习近平总书记在考察闵行区新时代城市建设者管理者之家时提出，要践行人民城市理念 ，不断满足人民群众对住房的多样化 、多元化需求 ，确保外来人口进得来 、留得下、住得安、能成业 。
“一张床 、一间房 、一套房 ”的多层次、全品类保障性租赁住房选择自此在上海应运而生。
武汉小伙王原最近在张江一家机器人企业找到了工作，并住进了距离公司只有2公里的保障性租赁社区“张江纳仕社区雅集”。“地方政府和公司都给了一定补贴 ，社区楼下的商业也逐渐丰富起来了 ，社区运营方还会经常组织各种活动 。 ”
张江纳仕社区 。
闵行区新时代城市建设者管理者之家，今年又入住了一批新住户 ，他们中有网约车司机 、快递小哥 ，也有毕业不久的应届大学生，都是城市建设一线的重要力量。房间不仅价格实惠 ，还为他们配备了洗衣机 、空调、热水器 。社区门口开辟了直达地铁的公交线 ，并建了卫生服务站 。
今年，上海将建设筹措7万套（间）保障性租赁住房 ，实现“十四五 ”末总量达到60万套（间）的目标 ，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。
市井烟火，人文风雅：上海生活的幸福图鉴
在互联网上，谈到中国最适合居住的城市 ，上海一定位居前列 。经济发达 、设施现代 、气候环境好 ，这是标准答案 。但真正让2500万老百姓会心一笑的，是那些看似并不起眼的小确幸。
有人说 ，上海社区食堂的菜好吃 。曲阳路街道的一家社区食堂设了老年人专区 ，高糖、低糖 、无糖小菜还被贴心放在不同颜色的盘子里 。淮海西路复兴西路转角复8邻里汇，富有老上海味道的社区食堂连住在附近的文化名人也要来打卡。
复8邻里汇社区食堂 。
有人说 ，上海展演丰富 。且不论遍地开花的大剧院 、美术馆、展览馆 ，哪怕一个普通的街道，也可能藏着足以获选“长三角最美公共文化空间 ”的小书场；哪怕市郊博物馆 ，也在持续引进热门展陈。甚至不少社区也建起门卫美术馆 、车棚美术馆 、楼道美术馆。
还有人说 ，上海街景漂亮 。这是显而易见的 。截至2024年底，上海累计建成公园973座。“一江一河 ”滨水岸线更是早已实现全线贯通 。百年漕溪公园 ，围墙全部拆除 ，走在路上就能赏景 。辞书出版社旧址，过去是封闭的单位，现在成了全天候开放的绿地花园。
漕溪公园 。
上海 ，就像一幅生动的素描画：密织的道路两旁 ，是五花八门的小店、风格各异的市民驿站；是热气腾腾的社区食堂、明亮温馨的托幼“宝宝屋”；是数不胜数的口袋公园 、灯火通明的城市书房 。
而这幅画的排布与呈现，则离不开城市治理者复杂而精密的统筹计算 、科学谋划。
这些年来 ，上海围绕“宜居、宜业 、宜游 、宜学、宜养 ”目标愿景构建的“15分钟社区生活圈 ”行动 ，让公共设施与服务的供给更高效合理 。
通过接续实施两轮城市管理精细化三年行动计划，上海建成绿道1322公里 ，“美丽街区 ”657个 ，把精致的城市风貌连点成片 。新一轮城市精细化管理三年行动计划将继续完善“一江一河 ”滨水空间配套设施，并让更多机关 、企事业单位附属空间对外开放共享。
尽管已经聚集了全国优质的教育 、医疗资源 ，社区养老服务场所、家庭照护床位数量均在全国前列 ，上海仍在继续探索更精细的医疗资源调度方式，强化社区卫生服务中心能级 。目前 ，全市六成社区卫生服务中心已可开展外科小手术 。
科技织网 ，精细绣花：超大城市的治理新范式
2018年11月6日，习近平总书记在浦东新区城市运行综合管理中心，留下“一流城市要有一流治理 ，要注重在科学化 、精细化 、智能化上下功夫”的殷切嘱托。
其实 ，随着中国的持续发展，城市之间的硬件设施差距越来越小 ，各地的静态治理能力也越来越强。上海在践行人民城市理念过程中 ，不断探索更高水平治理，围绕超大城市的动态治理探索新路 。
这一点上 ，上海有实战能力 ，也有场景需求 。
去年的上海国际咖啡文化节开幕首日，徐汇滨江就迎来5万人次客流。垃圾分类清理 ，公共空间有序进场……最好的治理 ，恰恰是让人感觉不到治理的痕迹 。
目前正在举办的上海车展，以及前段时间刚落幕的上海半程马拉松 ，也都是“城市的镜子” 。前者 ，折射出一座城市办会办展的专业度和辐射力。后者，考验在国际顶级路跑赛事中，这座城市的交通、人员 、物资等方方面面的组织力和行动力 。
上海国际花展 。海沙尔摄
当下 ，上海进一步深化商旅文体展联动 ，持续扩大内需，已不仅关乎国际消费中心城市建设 ，更是风云变化的国际经贸形势下强信心 、稳预期的重要手段。上海要持续办好一系列节展 ，必须有游刃有余应对超大客流的方案，有兼顾热闹与有序的底气 。
回到老百姓的日常生活中来 ，就更需要在动态的治理上做文章了 。很难想象整日摩肩接踵的南京西路街区 ，干净到可以席地而坐吧？通过构建“智慧保洁 ”应用场景，如今 ，静安区对保洁作业人员、工作量、点位信息 、问题警报等都进行了线上动态分析与监测。
这些年 ，上海还在全国首创推出“两张网 ”——政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管 ” 。
一网通办，致力于让市民和企业“办事像网购一样便利” 。越来越多的政务服务和公共服务 ，仅凭一部手机就能办理。
一网统管 ，则是要通过人的发现和物联网的感知，发现街头巷尾那些细微的变化，快速有效处理问题。
一网统管链接城市各个角落 。
基于这张网强大的数据采集能力 ，上海不仅能解决问题 ，还能研判趋势 。去年初秋的台风“康妮 ”过后，上海锁定了一批严重积水点。今年 ，进一步深化海绵城市建设 ，上海将实施18个小区 、道路积水点改造，从根源上解决城市排涝难 。
我们的城市 ，离不开大批有治理经验、有问题解决能力的 、老百姓身边的“贴心人 ”——去年那场“人民的城市 ，上海打造人民城市最佳实践地”主题展上，社区“小巷总理 ”的创新治理故事感染了许多人 。
这两年 ，上海多个区的社工队伍还增添了AI赋能。即使是社工“小白 ” ，在AI的帮助下，也能够像“老法师”一样 ，解决社区里诸多棘手问题 。
而党建引领下的“多格合一 ” ，正在推动城市网格管理向融合治理转变，许多跨部门 、跨行政边界的治理顽疾，得以攻克 。
同时 ，科技也在城市精细化治理中派上大用场 ，深入各类生产生活场景，确保城市安全 ，强化城市韧性。上海消防部门配置的无人机 ，接警后4分钟内就能飞抵火灾现场；松江小昆山镇的AI智能巡检，能24小时不间断识别渣土车违规；浦东潍坊新村街道的共享单车管理 ，通过大数据平台调度 ，一发现单车占道，5分钟内报警推送 ，60分钟内完成处置 。
人们常说 ，科技改变生活 。在上海，也正是人们对美好生活的需求和期待 ，客观上促进了科技下场。
人人参与 ，事事协商：全过程人民民主的上海实践
当然，不论是人的治理，还是科技的治理 ，要想确保城市这样一个庞大复杂的有机体正常运转 ，乃至高效运转，就必须充分发挥个体的能动性 。
上海的人民城市建设 ，早已明确铺设了方法与路径 。
“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路 ，人民民主是一种全过程的民主。 ”2019年，习近平总书记考察上海 ，在虹桥街道古北市民中心内的全国人大基层立法联系点上提出“全过程人民民主”概念。
“所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿 ，通过科学决策 、民主决策产生的 。”截至去年底，上海市人大常委会设立的25个基层立法联系点已实现上海16个区全覆盖 。
“国家让普通百姓参与法律的制定修改 ，还能被采纳 ，这是中国人的骄傲！ ”2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过的《爱国主义教育法》中 ，就采纳了长宁虹桥街道虹欣居民区立法信息员郅阿姨的建议。她在《爱国主义教育法（草案）》立法意见讨论会上 ，郅阿姨提到了第六条第五款“国旗 、国徽、国歌和壮美河山 ”内容，建议把壮美河山单列一条 。
更多时候，全过程人民民主体现在大家的事情商量着办 。
闵行区河东小区被南溪路 、闵东路 、河东路三条市政道路环绕、贯穿 ，小区道路时常拥堵 、乱停车现象严重。区人大代表 、区和街道相关部门、居民、物业 、养护单位以及周边单位就坐在一起 ，商讨这些道路怎样管理 、改造，经过各方协商的方案终于把“糟心路”变成了“舒心路 ” 。
2010年上海世博会后 ，一句“城市 ，让生活更美好 ”在很长一段时间里，成为现代城市建设的指引 。让生活更美好的是城市 ，让城市更美好的 ，却是人。过去5年多，杨浦区广泛征集人民建议 ，许多都已落地实现 。区里一支“老杨树宣讲汇” ，由一群长期工作生活在杨浦区的老干部、老战士 、老专家 、老教师、老模范等银发族组成，他们如今进校区 、进园区 、进社区、进营区 ，把人民城市的建设故事讲给各行各业听 。
去年11月初 ，习近平总书记给杨浦区“老杨树宣讲汇 ”全体同志回信，对他们表示亲切问候：你们结合亲身经历，向市民讲历史 ，讲党的创新理论 ，讲新时代上海城市发生的可喜变化，这是很有意义的事情。
上海的城市变化是那样显著而可感可知 ，不光“老杨树 ”会讲 ，城市中每个人都会讲 。
